İKRAZ NO: 3477 TU

TÜRKİYE CUMHURİYETİ (Müstakriz) ile ULUSLARARASI İMAR VE KALKINMA BANKASI (Banka) arasında 12 Haziran 1992 tarihli İKRAZ ANLAŞMASI 

            Müstakriz, bu Anlaşmada Ek-2’de belirtilen Projenin yapılabilirliği ve önceliği konusunda yeterli kanaat elde ederek Banka’dan Proje’nin finansmanına yardımcı olmasını talep ettiği; ve 

            Banka, diğer hususların yanısıra, yukarıda belirtilenlere dayanarak, bu anlaşmada belirtilen şart ve hükümler uyarınca Müstakriz’e ikrazı vermeyi kabul ettiği CİHETLE, 

            Bu anlaşmanın tarafları, burada aşağıdaki hususlar üzerinde mutabakata varmışlardır. 

             MADDE 1
            Genel Şartlar; Tanımlar 
            Kısım 1.01 Banka’nın 1 Ocak 1985 tarihli “İstikraz ve Garanti Anlaşmaları’na Uygulanan Genel Şartları”,aşağıda belirtilen tadilatlarla birlikte (Genel Şartlar), bu Anlaşma’nın ayrılmaz bir parçasıdır: 

            (a) Kısım 3.02’nin son cümlesi çıkarılmıştır. 

            (b) Kısım 6.02’de, alt paragraf (k), alt paragraf (l) olarak yeniden yazılmış, ve yeni paragraf (k) aşağıdaki şekilde ilave edilmiştir. 

            “(k) Bundan sonraki çekişlerin Banka Ana Sözleşmesi’nin Kısım 3, Madde III şartlarına uygun olmadığı hallerde olağanüstü bir durum ortaya çıkmış olacaktır.”

            Kısım 1.02 Metin’de aksi elirtilmedikçe Genel Şartlar’da geçen bazı terimler burada belirtilen anlamlarda ve aşağıdaki ek terimler, aşağıdaki anlamlarda kullanılmıştır. 

            (a) “Hazine”, Müstakriz’in Hazinesi anlamındadır. 

            (b) “EAD” Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü anlamındadır; ve 

            (c ) “Özel Hesap”, bu Anlaşma’da Kısım 2.02(b)’de söz edilen hesaptır. 

             MADDE II
            İkraz 
            Kısım 2.01 Banka, ikraz Anlaşmasında belirtilen veya sözü geçen şart ve hükümler çerçevesinde Müstakriz’e, muhtelif para birimlerinden oluşan ve toplam olarak her çekim tarihini müteakip Banka tarafından sözkonusu tarih itibariyle değerlendirecek ve borç tutarından yapılan çekimlerin toplamını oluşturacak dokuz milyon iki yüz bin dolara ($9,200,000) eşdeğer bir meblağı vermeyi kabul eder. 

            Kısım 2.02 (a) Bu Anlaşmanın Ek-1 esasları ile uygun olarak yapılan (veya yapılacak) harcamalarda, Anlaşmada Ek-2 uyarınca Proje için gerekli olan ve makul mal ve hizmet maliyetleri için İkraz Hesabından borç miktarı çekilebilecektir. 

            (b) Müstakriz, proje için, Banka’nın uygun bulduğu hüküm ve şartlar çerçevesinde, Merkez Bankası veya bir ticari bankada konvertibl bir para birimi cinsinden özel bir mevduat hesabı açacak ve idame ettirecek, bunun yanısıra hesabın mahsuba, el koymaya veya hacize karşı uygun şekilde korunmasını sağlayacaktır. Bu Özel Hesaba para yatırma ve Hesapları para ödemeleri Anlaşmanın Ek-6’daki esasları ile uygun olarak yapılacaktır. 

            Kısım 2.03 Son kullanma tarihi 30 Haziran, 1999 veya Banka’nın tayin edeceği daa sonraki bir tarih olacaktır. Banka, tayin edeceği bu yeni tarihi Müstakriz’e kısa sürede bildirecektir. 

            Kısım 2.04 Müstakriz Bankaya İkraz’ın belirli zamanlarında çekilmemiş ana parası üzerinden yıllık yüzde birin dörtte üçü (% 1’in 3/4’ü) oranında taahhüt komisyonu ödeyecektir. 

            Kısım 2.05 (a) Müstakriz faizi, İkraz’ın belirli zamanlarda çekilen ve geri ödenmemiş olan ana parası üzerinden her Faiz Dönemi için bir önceki yarıyıl için tespit edilen Borçlanma Maliyeti’ne yüzde birin yarısını ( %1’in 1/2’si) ilave ederek ödeyecektir. Bu Anlaşmadaki Kısım 2.06’de belirtilen tarihlerin her birinde Müstakriz, bir önceki faiz döneminde geri ödenmemiş ana para için tahakuk eden ve böyle bir Faiz Dönemine uygulanabilecek oran üzerinden hesaplanan faizi ödeyecektir. 

            (b) Her yarıyıl’ın sonunda uygulanabilir olmak üzere, Banka Müstakriz’e o Yarıyıl için belirlenen Borçlanma Maliyetlerini bildirecektir.

            c) Bu Bölüm’de: 

            (i) “Faiz Dönemi” bu Anlaşma’nın imzalandığı Faiz Döneminden başlamak üzere bu anlaşmada Ek: 2.06’da belirtilen her tarihten bir önceki tarihte sona eren altı aylık dönemi ifade eder. 

            (ii) “İstikraz Maliyeti” Banka tarafından makul bir şekilde tespit edildiği üzere ve Banka’nın 30 Haziran 1982 tarihinden sonra kullandığı ödenmemiş borçlarının yıllık yüzde olarak ifade edilen maliyeti anlamına gelmektedir; ancak (A) Banka yatırımlarına ve (B) Banka tarafından 1 Temmuz 1989 tarihinden sonra yapılabilecek ve bu kısımın (a) paragrafından öngörülen faiz oranlarından başka oranlara tabi ikrazlara fon teşkil etmek üzere tahsisi edilen borç ve borç bölümleri bu kapsamın dışında kalacaktır.

            (iii) Yarıyıl, bir takvim yılının ilk altı ayı veya ikinci altı ay anlamındadır. 

            (d) Banka’nın belirleyeceği ve en geç altı ay öncesinden Müstakrize bildireceği tarihlerde bu kısımdaki (a), (b) ve (c ) (iii) paragrafları şu şekilde tadil edilecektir. 

            “(a) Müstakriz ikrazın belirli zamanlarda çekilen ve geri ödenmemiş olan anaparası üzerinden faizi her üç aylık dönem için bir önceki üç aylık dönem ile ilgili olarak tayin edilen istikraz Maliyetine yüzde 1’in yarısı (%1’in 1/2’si) ilave ederek ödeyecektir. Bu Anlaşma’da Ek: 2.06’de belirtilen tarihlerin her birinde Müstakriz, bir önceki Faiz Döneminde geri ödenmemiş anapara için tahakkuk eden ve böyle bir faiz dönemine uygulanabilecek oran üzerinden hesaplanan faizi ödeyecektir.”

            “(b) Banka her üç ay sonundan itibaren ilk fırsatta sözkonusu üç ay için tespit edilne “Borçlanma Maliyeti”ni Müstakriz’e bildirecektir.

            “(c) (iii)” Üç ay” bir takvim yılında 1 Ocak, 1 Nisan, 1 Temmuz, 1Ekimde başlayan ve 3 ay süren dönem anlamındadır.”

            Kısım 2.06 Faiz ve diğer ücret ödemeleri her yıl altı ayda bir 1 Nisan ve 1 Ekimde yapılacaktır. 

            Kısım 2.07 Müstakriz ikraz’ın ana parasını bu Anlaşmadaki Ek: 3’de verilen itfa tablosu uyarınca geri ödeyecektir. 

             MADDE III
            Projenin Yürütülmesi 
            Kısım 3.01(a) Bu Anlaşmada Ek-2’de belirtildiği gibi, Proje amaçlarını yerine getireceğini taahhüt eden Müstakriz, bu bağlamda Proje’yi EAD’nin proje yöneticiliğinde, özenle ve etkinlikle, uygun idari, mali, ekonomik uygulamalarla ve Proje için gerekli fon, olanak, hizmet ve kaynakları ihtiyaç doğduğunda ilk fırsatta sağlamak suretiyle yürütecektir. 

            (b) Bu kısım paragraf (a)’nın hükümlerini sınırlamaksızın, Müstakriz, Projeyi, bu Anlaşmada Ek-5’de verilen Uygulama Programına uygun olarak yürütecektir. 

            Kısım 3.02 Banka ile başka şekilde mutabakata varmadığı sürece, Proje için gerekli olan mal, işçilik ve danışmanlık hizmetlerinin sağlanması ve İkraz’dan ödemelerin yapılması, bu Anlaşmanın, Ek-4 hükümlerine göre gerçekeleşecektir. 

             MADDE IV
            Mali Taahhütler 
            Kısım 4.01 (a) Müstakriz, Proje’yi veya Proje’nin harhangi bir bölümünü yürütecek olan daire ve kuruluyların işlemlerini, kaynaklarını ve harcamalarını, ilgili kayıt ve hesaplarını tutarlı ve geçerli muhasebe esaslarına uygun olarak yansıtacak veya yansıtmalarını sağlayacaktır. 

            (b) Müstakriz: 

            (i) bu kısımda paragraf (a)’da belirtilen kayıt ve hesapların, Özel Hesaba ilişkin olanlar da dahil olmak üzere, Banka’ca kabul edilebilir bağımsız kontrolörler tarafından, uygun kontrol prensipleri ile tutarlı olarak her mali yıl için denetimini sağlayacaktır; 

            (ii) Banka’nın makul olarak talpe ettiği genişlik ve detayda, belirlenen kantrolörlerce hazırlanmış raporun Barka’ya en kısa sürede fakat her halükarda her yılın sonunda altı ayı geçmemek kaydıyla gönderecektir; ve

            (iii) Banka’nın zaman zaman makul olarak talep edebileceği bu tip diğer kayıtları, hesapları ve denetimi Banka’ya gönderecektir. 

            (c ) İkraz Hesabından harcama bildirimlerine istinaden yapılan tüm harcamalar için, Müstakriz; 

            (i) bu tür harcamaları yansıtan bu Bölüm’de paragraf (a)’ya uygun kayıt ve hesapları tutacak veya tutulmasını sağlayacaktır; 

            (ii) Banka’nın, İkraz Hesabından son çekimin veya Özel Hesaptan son ödemenin yapıldığı mali yılın kontrol raporunu almasından sonra en az 1 yıl, bu harcamaları kanıtlayacak tüm kayıtları (anlaşmalar, siparişler, faturalar, senetler, makbuzlar ve diğer dokümanı) elde tutacaktır; 

            (iii) Banka temsilcilerinin bu kayıtları incelemesini mümkün kılacak ve 

            (iv) bu kayıt ve hesapların, bu Kısmın (b) paragrafında belirtilen yıllık kontrole dahil edilmesini sağlayacak, ve kontrol sonucundaki raporun, her mali yılda harcama bildirimleri ve bu bildirimlerin hazırlanmasında kulalnılan esas ve içsel kontrollerin, ilgili para çekimlerini desteklemek açısından güvenilir olduğunu, belirlenen kontrolörlerce ayrı olarak rapor edilmesini temin edecektir. 

            MADDE V
            Yürürlüğe Giriş Tarihi; Sona Erme 
            Kısım 5.01 Genel Şartlar’ın Kısım 12.01 © uyarınca şu durumlar İkraz Anlaşmasının yürürlüğe girmesinin ek şartı olarak belirlenmiştir. Müstakriz Projede Bölüm A’yı yürütmede yardımcı olacak teknik danışmanları, Anlaşma’da Ek 4 Kısım II’nin hükümlerine uygun olarak istihdam etmiş olacaktır. 

            Kısım 5.02 Genel Şartlar Kısım 12.04 gereğince Anlaşma tarihinden 90 gün sonraki tarih belirlenmiştir. 

             MADDE VI 
            Müstakriz’in Temsilcisi; Adresler 
            Kısım 6.01 Hazine ve Dış Ticaret Müstaşarı Genel Şartlar’da Kısım 11.03’ün amaçları ile ilgili olarak Müstakriz’in temsilcisi olarak tayin edilmiştir. 

            Kısım 6.02 Genel Şartlar’da Kısım 11.01’in amaçları ile ilgili olarak aşağıdaki adresler beilrlenmiştir. 

            Müstariz için: 
            Başbakanlık 
            Hazine ve Dış Ticaret 
            Müsteşarlığı 
            İnönü Bulvarı
            Emek - Ankara 
 

            Banka için: 
            International Bank for
            Reconstruction and Development 
            1818 H Street, N.W.
            Washington, D.C.20433
            United States of America 
 

            YUKARIDAKİ HUSUSLARI TEYİDEN, kendilerine gerekli yetkiler verilmiş olan temsilcileri vasıtasıyla hareket eden taraflar, bu Anlaşmanın başlangıcında yazılı olan tarihte Amerka Birleşik Devletleri, Washington, D.C’de Anlaşmanın imzalanmasını sağlamışlardır.

            1. Aşağıdaki tablo, İkraz’dan ödenecek maddeç Kategorilerini, her Kategoriye tahsis edilecek ikraz miktarını ve her Kategorideç harcamaların sbu şekilde ödenecek yüzde miktarını belirlemektedir: 
 

            2. Bu Ek’in amaçları açısından: 

            (a) “dış harcamalar” Müstakriz’in ülkesi dışında herhangi bir ülkeden sağlanan mal ve hizmetler için, Müstakriz’in ülkesinin para birimi dışındaki para birimleri cinsinden yapılan harcamalar anlamındadır, ve 

            (b) “iç harcamlar” Müstakriz’in para birimi cinsinden veya, Müstakriz’in kendi sınırları dahilinde yaptığı mal ve hizmet alımları için yapılan harcamalardır.

            3. Yukarıda, paragraf 1’in hükümlerinde belirtilmesine rağmen, bu anlaşmanın tarihinden önce yapılan harcamaları ödemeleri için çekim yapılmayacak, yalnızca 1 Mart 1992’den sonra gerçekleşen harcamaların ödemeleri için (1), (3), (4) ve (a) ve (5) nolu Kategoriler uyarınca toplam miktarı 900,000 doları geçmeyecek şekilde çekim yapılabilecektir. 

            Projenin amacı, Hazine’nin gelecekte makroekonomik karar alma mekanizmasındaki rolü için esas olan bilgi, teknoloji ve analitik kaynakları; (a) veri analizi üretim araçlarını kullanıma almak yoluyla Hazine’nin gözlem ve politika oluşturma fonksiyonunu geliştirerek; (b) Hazine personelinin tutarlı, merkezi veri kaynağına zamanında ve etkin erişimin sağlayarak; © Hazine’nin çok taraflı kuruluşlar ve diğer kurumların veri bankalarına ve bunların da kendi veri bankasına girmelerini mümkün kılarak (d) yapılanmaya ilişkin esasların etkin veri işleme ve analizini desteklediğini kesinliğe kavuşturarak; ve (e) Hazine’nin Müstakriz’in diğer kurumlarına, özel sektör kuruluşlarına ve çoktaraflı kuruluşlara sağladığı ekonomik veriye erişilebilmesini sağlamak ve güvenilirliği arttırmaktır. 

            Proje, Müstakriz ve Banka’nın zaman zaman amaca ulaşmak için üzerinde anlaşarak değişitirebileceği şu bölemlerden oluşmaktadır: 

            Bölüm A: Veri Yönetim Sistemi 

            (1) Aşağıdakileri içerecek şekilde, bir sistem kurulması yolu ile Müstakriz’in veri yönetimi konusunda yeteneklerini güçlendirmek için bir program uygulanması: 

            (a) ekonomik veri tabanlarının saklandığı ve 
            düzenlendiği bir ana biygisayar imkanı; 

            (b) ekonomi yönetiminde Hazine tarafından yapılan 
            analitik çalışmaları desteklemek amacı ile 
            ekonomik veri tabanlarının düzenlenmesi,
            oluşturulması ve temini; 

            c) birincil veri analiz imkanı olarak hizmet 
            verecek kişisel çalışma ortamları 

            (d) (i) veri paylaşımı ve iletişim imkanları 
            temin etmek sureti ile Hazine çalışma gruplarının 
            koordineli veri analizlerini sağlamaya; ve (ii) 
            elektronik haberleşme ve yazılım paylaşılmasını
            da içeren ilave bilgisayar ağı tesisine yönelik 
            yerel bilgisayar ağları. 

            (2) (i) veri yönetim sisteminin işletilmesi ve (ii) gerekli olan teknik destek ve eğitim dahil olmak üzere Hazine elemanlarına kullanıcı desteği sağlanması, konularında Müstakriz’in kapasitesini arttırmak için bir program uygulanması. 

            Bölüm B: Kurumsal Gelişme

            (1) Eğitim Programları 

            (a) - (i) ekonometrik modelleme ve tahmin; (ii) ticaret analizleri; (iii) borç yönetimi teknikleri; (iv) muhasebe ve denetim; ve (v) finans, istatistik ve ilgili konular gibi özel alanlarda, Müstakriz’in kapasitesini arttırmak için bir program uygulanması. 

            (b)- Gerekli olan teknik destek de dahil olmak üzere, Hazine’nin meslek memurları için kurumsal bir eğitim programı geliştirmesi. 

            (2) Çalışmalar ve Danışma Hizmetleri 

            (a) - (i) veri yönetim sisteminin etkin kullanımı için gerekli olan organizasyon yapıları; ve (ii) Hazinenin profesyonel elemanları için kurumsal eğitim programı geliştirilmesi üzerine çalışmalar sürdürülmesi 

            (b) - Aşağıdaki analitik çatının ve kantitatif modellerin kurulması: 

            (i) mali politikanın daha etkin düzenlenmesi ve mali gelişmelerin izlenmesinin sağlanması için mali hesapların konsolidasyonu; 

            (ii) özelleştirme dahil olmak üzere, mali reform programlarının düzenlenmesini desteklemek için kamu iktisadi teşebbüslerinin performansının anilizi; 

            (iii) kamu kesimi açık finansmanının mali piyasalar ve anahtar makro ekonomik değişkenler üzerkindeki etkilerinin izlenmesi amcı ile mali sektör fon akışının analizi; 

            (iv) makro ekonomik programlamanın istikraralılığının güçlendirilmesi için bir makro ekonomik modelin temellerini hazırlamak; ve

            (v) dış ticaret üzerinden alınan vergi ve fonlardaki konsolidasyon ve indirimin Müstakriz’in bütçesi üzerindeki etkisinin analizi.

            (3) Ekonomik Bilgi Merkezi 

            Diğer kamu ve özel sektör birimleri ve bilgi merkezlerine veri ve araştırma bulgularının yayımı ve bunların paylaşımı amcı ile Hazinede bir kütüphane ve bir ekonomik bilgi merkezinin kurulması. 

            Proje’nin 31 Aralık 1998 tarihi itibariyle tamamlanması planlanmaktadır. 

            Genel Şartlarda Kısım 3.04 (b) paragrafı ile ilgili olarak, erken ödenecek borcun vadesi gelmemiş anaparası üzerinden ödenecek prim, aşağıdaki uygun erken ödeme tarihi için belirlenen yüzde miktarında olacaktır: 
 

            Kısım 1. Malların ve Çalışmaların Tedariki

            Bölüm A: Uluslararası Rekabete Dayalı İhale 

            Bölüm C’deki şart dışında, mallar ve işler, Banka tarafından Mayıs 1985 tarihinde yayımlanan (Kurallar) “IBRD ve IDA Kredileri çerçevesinde Yapılacak Tedarikler için Kurallar” adlı yayının birinci ve ikinci kısımlarında belirtilen usullere uygun olarak tedarik edilecektir. 

            Bölüm B: Yerli Üreticilerin Önceliği

            Bölüm A’da açıklanan usuller uyarınca yapılan mal tedarikinde, Türkiye’de üretilen mallara, Kurallar’ın 2.55 ve 2.56 nolu paragrafları ve Ek 2’nin 1 ila 4’üncü paragraflarındaki usullere uygun olarak öncelik tanınması tercih edilebilir. 

            Bölüm C: Diğer Tedarik Prosedürleri

            1. Tahmini maliyeti, adedi 50.000 dolar veya daha az olan, toplam maliyeti en fazla 100.000 dolar olan, Projenin B(3) Bölümünde belirtilen bilgisayar ekipmanı, Banka tarafından kabul görecek prosedürlere uygun olacak şekilde, Kurallar’a uyan en az üç firmanın fiyatlarının karşılaştırılması esasına uygun bir şekilde tedarik edilebilir. 

            2. Ana bilgisayar kapsamındaki ekipman, yazılım ve hatlarla ilgili diğer teknik parçalar, yerel bilgisayar ağının kurulması ve bina tadilatları ile ilgili işler Bankanın ön onayı alındıktan sonra Bankanın prosedürlerine uygun olarak firmalarla yapılacak doğrudan görüşmelerden sonra Banka’nın onayı ile yaptırılır. 

            Bölüm D: Tedarik Kararlarının Banka Tarafından Gözden Geçirilmesi

            1. ihaleye davet ve teklifler ve son sözleşmenin gözden geçirilmesi:

            (a) Tahmini değeri 500.000 dolar veya daha üstünde olan her bir sözleşme için, Kurallar’daki Ek 1’in 2.ve 4.paragraflarına uygun olan prosedürler uygulanacaktır. Özel Hesabın dışında ödemelerin yapılacak sözleşmelerde, böyle bir sözleşmeye göre özel hesabın dışındaki ilk ödemeyi yapmadan önce bahsi geçen Paragraf 2(d)’de belirtilen hususlar gereğince Bankaya verilmesi gereken sözleşmenin tasdik edilmiş iki kopyasının Banka’ya verilmesinin temiin için prosedürler değiştirilmelidir. 

            (b) Bir önceki paragrafta hüküm altına alınmayan her sözleşmeye göre, Kurallar’ın Ek1’indeki paragraf 3 ve 4’de bayan edilen prosedürler uygulanır. Bazı sözleşmeler için ödemeler Özel Hesabın dışında yapılacaksa, bahsi geçen prosedürler, söz konusu paragraf 3 gereğince Banka’ya verilmesi gereken diğer bilgilerle birlikte sözleşmenin iki tasdikli kopyası bu anlaşmanın Ek 6’daki paragraf 4 gereğince belgenin bir parçası olarak Banka’ya verilecektir. 

            c) bundan önceki alt paragraf (b)’nin şartları, bildirilmleri uyarınca yapılan çekişlerle ilgili sözleşmelere uygulanmayacaktır. 

            2. %15 oranı bu nedenle Kurallar’daki Ek 1’in 4.paragrafının amaçları için belirlenmiştir. 

            Kısım II. Danışmanların İstihdamı

            Müstakriz, Proje’nin yürütülmesinde yardımcı olması için, nitelikleri, tecrübeleri ve şartları ve istihdam koşulları Bankaca uygun bulunacak işletme, teknik ve eğitim danışmanları istihdam edecektir. Bu tip danışmanlar, Banka’nın Ağustos 1981 tarihinde yayımlanmış olduğu “Dünya Bankası Borçluları Tarafından Kullanılacak Danışmanlar için Kurallar ve İcracı Kurum Olarak Dünya Bankası” adlı yayınındaki prensip ve prosedürlere uygun olarak seçilecektir. 

            1. Müstakriz: (a) her takvim yılının 30 Kasım tarihi itibariyle, takip eden takvim yılında Projenin yürütülmesi için, Banka’nın makul ölçüde talep edeceği konularda ve detayda, Banka’nın gözden geçirilmesi ve yorumu için bir iş planı önerisi hazırlayacak ve düzenleyecektir; (b) daha sonra, acilen Müstakriz ve Banka arasında daha önceden kararlaştırıldığı gibi bu iş planını, takip eden takvimyılı içinde uygulamaya sokacaktır; ve © böyle bir iş planında yapılacak maddi değişikliği uygulamadan önce Banka ile gözden geçirecek ve sadece karşılıklı olarak anlaşmaya varılan değişiklikleri uygulamaya koyacaktır. 

            2. Müstakriz, 31 Aralık 1992 tarihi itibariyle, bu anlaşmanın 4. Ek’i, II. kısmındaki hükümler uyarınca, Proje’nin B Bölümünün yürütülmesinden yardımcı olacak eğitim ve işletme danışmanlarını istihdam edecektir.

            3. Müstakriz; (a) Projenin (B) (1) Bölümünde öngörüle yurt içi eğitimi konusunda Banka’ya, gözden geçirmesi ve yorumları için detaylı açıklama hazırlayacak ve gönderecektir; (b) Projenin (B) (1) Bölümünde bahsedilen, yurt dışı eğitimi ve elemanlarının seçimindeki kriterler (Banka’ca tatminkar bulunacak ) konusunda Banka’ya, gözden geçirmesi ve yorumları için detaylı açıklama hazırlayacak ve yollayacaktır ve © 30 Ocak 1993 tarihi itibariyle Projenin B (1) (b) Bölümü uyarınca kurumsal bir eğitim programının hazırlanması için, Bölüm B(2)(a) (ii)’de atfedilen çalışma ile ilgili tavsiyeler esas alınarak, Banka’ya gözden geçirilmek ve yorumlanmak amacı ile bir iş planı düzenleyecek ve daha sonra karşılıklı olarak mutabakata varıldığı üzere bu planı uygulayacaktır.

            4. Müstakriz: 
            (a) 30 Kasım 1992 tarihi itibariyle Projenin A (1) bölümünü icra etmesi amacıyla Banka’ya Banka’ca tatminkar bulunacak bir istihdam planı hazırlayıp verecek; ve

            (b) 31 Temmuz 1994 tarihi itibariyle, Proje’nin bahsi geçen A (1) (b) bölümünde atıfta bulunulan ekonomik veri tabanlarının tasarımını, gözden geçirme ve yorum için hazırlayıp Banka’ya verecektir.

            5. Müstakriz: 
            (a) 31 Aralık 1992 tarihi itibariyle Projenin B (2) Bölümünün kapsamında bulunan çalışmaların ve tahlillerin uygulanması amacı ile Hazine içinde, Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü, Müstakriz’in Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü, Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü, Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğü ve İthalat Genel Müdürlüğü ve Müstakriz’in diğer uygun görülen birimleri yerli ve yabancı danışmanları kapsayan ve Bankaca da uygun görülen çalışma gruplarını oluşturacaktır; ve

            (b) Bankaca uygun görülecek zaman ve tanımlanan esaslara göre Proje’nin bahsi geçen B Bölümü altında belirtilen çalışmaları ve tahlilleri yapacaktır.

            6. Müstakriz: (a) 30 Eylül 1992 itibariyle Haizne tarafından sağlana bilgiler ve veriler için, Banka’ca uygun görülen anlaşmada tanımlanan esaslar çerçevesinde, özel sektör ve kamu kuruluşlarının gereksinimleri hakkında bir araştırma yapacak; (b) 31 Aralık 1992 itibariyle, yukarıda paragraf (a)’da belirtilen araştırma çerçevesinde, Projenin B (3) Bölümünde atıfta bulunulan ekonomik bilgi merkezi için kullanılacak politikalar ve prosedürlerin taslağını Banka tarafından gözden geçirilmesi ve yorumlanması için hazırlayacak ve yollayacaktır; ve c) bundan böyle karşılıklı olarak kabul edilecek olan bahis konusu politikaların ve prosedürlerin uygulanması için uygun önlemleri alacaktır. 

            7. Müstakriz, Proje yöneticisi olan Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü aracılığı ile, Müstakriz’in Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü, Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü, Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğü ve İthalat Genel Müdürlüğü ve Müstakriz’in diğer uygun buluduğu Genel Müdürlükleri ve birimleri ile 3 ayda bir olacak şekilde (a) bu Ek’in Paragraf (1)’inde atıfta bulunulan yıllık faaliyet planına ve Proje kapsamındaki faaliyetlere her Genel Müdürlüğün katkılarını, (b) her Genel Müdürlüğün eğitim gereksinimlerini ve © Proje kapsamındaki bütün gelişmelerin gözden geçirilmesini koordine etmek için toplantıla düzenleyecektir. 
 

            1. Bu Ek’in amaçları için: 
            (a) “uygun Kategoriler” terimi bu Anlaşmanın birinci Ek’inin birinci paragrafındaki tabloda belirlenen (1), (2), (3), (4) ve (5) kategorileridir; 

            (b) “uygun harcamalar” terimi, Proje için gerekli olan ve bu kredi anlaşması hükümleri uyarınca finanse edilecek makul maliyette mal ve hizmetler ile ilgili harcamaların, bu anlaşmanın Ek 1 hükümleri çerçevesinde zaman zaman uygun kategoriler için tahsis edilmesi demektir; ve 

        c) “Yetkili Tahsisat2 terimi, borç meblağından çekilerek paragraf 3 (a)’ya uygun olarak özel hesaba yatırılacak 500.000 dolar eşdeğerindeki meblağı ifade eder. 

            2. Özel hesapları yapılacak ödemeler bu Ek’in hükümleri uyarınca sadece uygun harcamalar için yapılacaktır. 

            3. Banka, Özel Hesabın uygun şekilde açılmış olduğuna dair tatminkar bulacağı belgeleri aldıktan sonra, yetkili hesaptan para çekilmesi, daha sonraki çekişler ve Özel Hesabın yenilenmesi aşağıdaki gibi olacaktır; 

            (a) Yetkili Tahsisattan para çekilmesi, Müstakriz, Yetkili Tahsisatın toplam tutarını aşmayacak miktarda bir veya birden fazla para yatırma talebini Banka’ya ibraz edecektir. Böyle bir talebe veya taleplere istinaden Banka Müstakriz adına Borç Hesabından , Müstakriz’in talep etmiş olacağı meblağ veya meblağları çekecek ve Özel Hesaba yatıracaktır. 

            (b) (i) Özel Hesabın yenilenmesi için Müstakriz, 
            Banka’ınn belirleyeceği aralıklarda Özel Hesaba 
            yatırılacak meblağlarla ilgili talepleri 
            Banka’ya bildirecektir. 

            (ii) Böyle bir talebin yapıldığı tarihte veya 
            daha önce, Müstakriz yenileme talebinin 
            ilgili olduğu ödeme veya ödemeler için 
            bu Ek’in 4.paragrafı uyarınca
            gerekli döküman ve diğer belgeleri Banka’ya 
            gönderecektir. Böyle taleplerin her birine istinaden, 
            Banka, Müstakriz namına Müstakriz Hesabından, 
            Müstakriz’in talep etmiş olacağı ve Özel Hesaptan 
            uygun harcamaların karşılanması için yapılmış 
            olduğu söz konusu döküman ve diğer belgelerde 
            belirtilmiş olan mablağı çekecek ve özel hesaba
            yatıracaktır. 

           Yatırılan bütün bu meblağlar, söz konusu döküman ve diğer belgelerle gerekçelendirildiği üzere ilgili tutarda, Banka tarafından Borç Hesabındaki uygun kategorilerden çekilecektir. 

            4. Özel Hesaptan, Müstakriz tarafından yapılan her bir ödeme için, Müstakriz, Banka’nın makul şekilde talep edeceği herhangi bir zamanda, söz konusu ödemenin yalnızca uygun harcamalar için yapıldığını gösteren döküman ve diğer belgeleri Banka’ya gönderecektir. 

            5. Bu Ek’in 3.paragrafında belirtilen hükümlere bakılmaksızın aşağıdaki durumlar ortaya çıktığı takdirde, Banka’dan Özel Hesaba başka bir meblağ yatırılması istenemeyecektir: 

            (a) Genel Şartların V.Maddesi ve bu anlaşmanın 2.02 kısmının (a) paragrafı uyarınca Banka herhangi bir zamanda, bundan böyle Müstakriz tarafından çekilecek meblağların doğrudan doğruya ikraz Hesabından çekilmesini öngördüğünde; veya 

            (b) Genel Şartların 5.02 sayılı kısmı uyarınca, sözkonusu proje ile ilgili olarak, Banka tarafından myapılmış özel taahhüdün bakiyesi düşüldükten sonra, uygun kategoriler için ihtisas edilmiş borcun toplam çekilmemi tutarı, yetkili tahsisat tutarının 2 katına eşit olduğunda. 

            Bundan böyle, ikraz Hesabından uygun kategorilere tahsis edilen borcun çekilmemiş bakiyesinden para çekilmesinde Banka’nın belirleyerek Müstakriz’e bildireceği şartlara uyulacaktır. Bunu takiben yapılacak para çekişleri, sadece Banka, bildirimin yapıldığı tarih itibariyle Özel Hesapta kaaln söz konusu tüm meblağların uygun harcamalar için yapılacak ödemelerde kulalnılacağı konusunda tatmin olduğu ölçüde ve tatmin olduktan sonra yapılacaktır. 

            6. (a) Banka, herhangi bir tarihte, Özel Hesaptan yapılan herhangi bir ödemenin (i) Bu Ek’in 2.paragrafına uygun olan bir harcama için yapıldığını; veya (ii) Banka’ya gönderilen belge ile kanıtlanamadığını tespit ettiği takdirde, Müstariz, Banka’nın bildirimi üzerine derhal: (A) Banka’nın talep edebileceği ilave kanıtları sağlayacak; veya (B) Özel Hesaba, bu ödemeye eşit miktarda ödemeyi veya uygun veya uygun olmadığı kanıtlanmış bölüme eşdeğer meblağı yatıracak veya Banka’nın talebi üzerine Banka’ya iade edecektir. Banka ile başka şekilde mutabakata varılmadıkça, Müstakriz, duruma göre, gerekli kanıtları sağlayıncaya veya gerekli meblağı yatırıncaya veya iade edilinceye kadar, Banka tarafından Özel Hesaba herhangi bir meblağ yatırılmayacaktır. 

            (b) Banka herhangi bir tarihte özel Hesapta bulunan ödenmemiş herhangi bir meblağın uygun harcamalar için yapılacak yeni ödemelerin karşılanması için gerekli olmadığını tespit ettiği taktirde Borçlu, Banka’nın yapacağı tebligat üzerine derhal sözkonusu ödenmemiş meblağı Banka’ya iade edecektir. 

            c) Müstakriz, Banka’ya bildirimde bulunarak Özel Hesapta bulunan meblağın tamamını veya herhangi bir bölümünü Banka’ya iade edebilir. 
 
            (d) Bu Ek’in 6 (a), (b) ve c) paragrafları uyarınca Banka’ya yapılacak iadeler Genel Şartlar da dahil olmak üzere bu Anlaşma’nın ilgili hükümlerine uygun olarak bundan sonra yapılacak para çekişleri veya iptaller için Kredi Hesabına alacak kaydedilecektir. 

                                                                                                                        Mektup 1

            İlgi : Kredi No. 3477 TU
            (Hazine Veri Sistemleri Projesi) 
            Genel Şartların 9.02 nolu bölümü
            Mali ve Ekonomik Veri
            Sayın Baylar: 

            Hazine Veri Sistemi Projesi ile ilgili olarak, Türkiye Cumhuriyeti’ne verilecek çeşitli para birimlerinden oluşan 9.200.000 ABD Doları eş değeri tutarındaki kredi konusunda Türkiye Cumhuriyeti adına aşağıdakileri beyan ediyorum: 

            1. Genel Şartlar Bölüm 9.02’ye uygun olarak Türkiye Cumhuriyeti’nin Dünya Bankası’na yeni ikraz taahhütlerini borcun alınmış olduğu üç aylık dönemden engeç 30 gün sonrasına kadar ve ikraz çerçevesindeki işlemleride ilgili raporun gönderilmesini takip eden yılın en geç 31 Mart tarihine kadar bildirimesini kabul ediyoruz. 

            2. Dış borçların teminatı bakımından, Genel Şartların 9.03 Bölümünün © paragrafına uygun olarak dışarıda bırakılanlar haricinde ve söz konusu bölümde tarip edilen süre zarfında kamu varlıkları üzerinde herhangi bir ipotek, rehin, ayrıcalık, öncelik veya benzeri ihtiyati alacak olmadığını beyan ediyoruz. Kamu’nun dış borçlar açısından geri ödeyememe sorunu yoktur. 

            Banka’nın ikrazda bulunurken burada sıralanan maddelere itimat edebileceğini ve gerektiğinde atıfta bulunabileceğini kabul ediyoruz. 

                                                                                                                Saygılarımla, 
                                                                                                                TÜRKİYE CUMHURİYETİ
                                                                                                                Mahfi EĞİLMEZ
                                                                                                                T.C. Washington Büyükelçiliği 
                                                                                                                Ekonomi ve Ticaret Başmüşaviri 
                                                                                                                T.C. Adına Yetkili Temsilci

            Uluslararası İmar ve
            Kalkınma Bankası,
            1818 H Street, N.W.
            Washington, D.C.20433
            USA

 
            Sayın Baylar: 

            Dünya Bankası ile Türkiye Cumhuriyeti arasında anı tarihte yukarıda adı belirtilen Proje için imzalanan Borç Anlaşmasının Ek 4’ün 2.Bölümüne atıfta bulunmaktayız.

            Proje’nin A bölümüne ilişkin teknik danışmanlığın ekte sunulan çalışma çerçevesine göre gerçekleştirileceğini teyid ediyoruz.

                                                                                                                Saygılarımızla, 
                                                                                                                TÜRKİYE CUMHURİYETİ 
                                                                                                                Mafhi EĞİLMEZ
                                                                                                                T.C.Washington Büyükelçiliği 
                                                                                                                Ekonomi ve Ticaret Başmüşaviri 
                                                                                                                T.C. Adına Yetkili Temsilci

            Gelişimi 

            1. Hazine ve Dışticaret Müsteşarlığı (Hazine) büyük bir bölümü Dünya Bankası tarafından finanse edilecek bir ekonomik veri tabanı tasarlayıp kuracaktır. Projenin amacı, geniş kapsamlı ve çok amaçlı bir Hazine Veri Sistemi kurmaktır. 

            2. Hazine’nin ekonomik veri tabanı, Hazine’nin karar verme ve bilgi ihtiyaçlarına göre belirlenmektedir. 

            Ekonomik Veri Tabanı çalışması sekiz ayrı aktiviteye ayrılabilir; 

            a. sistemin kürasel ve içeriksel düzenlenmesi ve veri tabanının veri elemanları, 

            b. verilerin toplanması, elde edileceği kaynaklar ve veri kalitesi konusunda metodlara karar verilmesi, 

            c. verilerin kalitesini artırmak için veri ve metodlar için standartların geliştirilmesi, 
 
            d. çeşitli veri elemanları aarsında ilişkyi gösterecek Sistemler Arası İlişkiler Diyagramı düzenlenmesi, 

            e. Bilgisayar için DB2 veri tabanı tanım şemasının geliştirilmesi, 

            f. sistem gelişme metodolojisi için gereken aşamaları tanımlamakm (bu aşamalar yapısal dizayn ve analiz, bilgisayar destekli yazılım araçları ile ilgili olüarak kullanılacaktır.

            g. Hazine için uygun bilgisayar destekli yazılım mühendisliği araçlarının tavsiyesi, 

            h. şimdiki uygulama ve standart raporları tekrar inşa etmek için bilgisayar destekli software mühendisliği araçlarının kullanım ve tanıtımında Hazine’ye danışmanlık yapılması. 

            3. İlk üç aktivite iktisatçılar ve mali analistlerin yardımını gerektiren, son beşi ise veri sistem analislerinin tecrübesini gerektiren çalışmalardır. Bu çalışma için gereken diğer personel Hazine içinden sağlanacaktır (avukatlar, muhasebeciler ve idareciler gibi) .

                Ekonomistler Tarafından Gerçekleştirilmesi Gereken Görevler: 

            4. danışman ekonomistler, veri tanımları, nitelikleri ve veri gruplarının ilişkileri konusunda IMF-OECD gibi uluslararası kuruluşların standartlarına ulaşılması yönünde konusunda Hazine personeline yardımcı olacaklardır. Ayrıca, Danışmanlar uluslararası kabul görmüş muhasebe ilkelerine, bu verilerin halihazırda Türkiye’de kullanılıp kullanılmadığına bakılmaksızın, uyumn gerçekleşmesi konusunda da çalışacaklardır. Danışmanlar hazine elemanları ile çalışarak, ilgili veri grupları ve kategorileri, veri kaynakları ve veri yazılım değişkenlerine karar vereceklerdir. Danışmanlar ayrıca: (i) varolan verinin içeriğini belirlemek ve uluslararası kıyaslamasını yapmak, (ii) eldeki kaynakların kalitesine karar vermek, (iii) veri tanımlamada kullanılan istatistiki ve ekonomik teknikleri gözden geçirmek, (iv) veri tanımlamasının gerisinde yatan ekonomik nosyon ve mantığı gözden geçirmek, (v) verinin yayınlanma sıklığını gözden geçirmek, (vi) veri kalitesine karar vermek için Hazine elemanlarına veri kalitesini ölçen metotlar konusunda yardımcı olmak konularında çalışmalar yapacaklardır. 

            5. Verinin bir kısmı Hazine kaynaklarından, önemli bir kısmı da aşağıda sıralanan diğer kaynaklardan sağlanacaktır: Merkez Bankası, Devlet İstatistik Enstitüsü, Devlet Planlama Teşkilatı, Maliye ve Gümrük Bakanlığı. Bu çalışmalara başlamadan önce Hazine bu kuruluşlarla işbirliği yapmak ve gerekli verileri elde etmek konusunda gerekli düzenlemeleri yapmış olacaktır. Bu çerçevede, Hazine bu kuruluşlarla işbirliği anlaşması yapacaktır. Hem verinin elde edilmesine ek olarak, yapılan anlaşma ile Hazine, verinin birincil kaynakları ile niteliği ve tanımlarını belirleyen tüm faktörleri araştıracaktır. 

            6. İlk olarak ekonomistler, Hazine’nin çalışmaları için gerekli olan tüm ekonomik verileri tanımlayan bir çerçeve belirlemelidirler. Tüm ekonomik veri, olabildiği kadar detaylı tanımlanmalıdır. Tablo 1’de tanımlanan altı anahtar ekonomik veri sınıfında ve verilerin varolduğu diğer iki gruptaki veri en düşük ayrıntı düzeyinde tanımlanacaktır. Bu iki grup parasal büyüklükler ve ödemeler dengesi ile ilgili verileri içermektedir. diğer öncelikli kategoriler şunlardır: (a) bankacılık, (b) iç/dış borçlanma, © konsolide bütçe, (d) ticaret, (e) gayri safi milli hasla, ve (f) kamu iktisadi teşebbüsleri. 

            (7) Tablo 1 her altı kategori için gerekli olan uzman danışmanlığı ve bu işleri tanımlamak için gerekli olan zamanı belirlemektedir. Bu altı kategorinin her biri bir ekip tarafından gerçekleştirilecektir. Her grup, bir veri tabanı analisti ve özel iktisat vasıflı kiişlerden oluşturulmalı diğer kişiler ile bu grupların yönetimi Hazine tarafından gerçekleştirilmelidir. Her grup bir çalışma planı taslağı ve mevcut verileri hazırlayıp, bunları bankanın tecrübesinden faydalanmak üzere Dünya Bankası’na teslim edeceklerdir. Ekipler aynı zamanda çalışmalarının nihai halini de gözden geçirilmesi için Banka’ya sunacaklardır.
 

            Bilgi Sistemi Veri Tabanı Analistleri Tarafından Gerçekleştirilecek İşler 

            8. Sistem ve sistemi oluşturan unsurların bu işle ilgili olarak tanımlandığı şekli ile, Sistemlerarası İlişkiler Diyagramı konusunda deneyimli olan analist, bu diyagramı halihazırda bilinen ADW ve dengi bazı sistemleri de kullanarak, Hazine Bilgi İşlem Merkezine sunulacaktır. Bilgi İşlem Merkezi, ayrıca veri kalitesinin ölçülmesini projeyi gerçekleştiren çalışma grubunun önerilerine göre yapacaktır. Bu çalışma çerçevesinin dışında, ancak HVSP kapsamında veri geçişleri gerçekleşecektir. 

            9. Bu projede görevlendirilecek bazı bilgisayar uzmanları aynı zamanda, veri tabanı yapısal/metodoloji ortamının geliştirilmesi konusunda Hazine Bilgi İşlem Merkezine yardımcı olacaklardır. Bilgisayar uzmanları, (1) işlerinin yapılması konusunda çalışacaklar, (2) Hazine Veri Sistemi konusunda içerik açısından bir patem geliştirilmesine yardımcı olacaklar, (3) yapısal tekniklerin ve ilişkili veri sisteminin kullanılması konusunda prosedür ve metodları geliştireceklerdir, (4) Bilgisayar destekli yazılım mühendisliği araçları konusunda tavsiyelerde bulunacaklar, (5) varolan uygulamaların revizesi konusunda Bilgi İşlem Merkezi’ne yardımcı olacaklardır. 

            Diğerleri Tarafından Gerçekleştirilecek İşler: 

            10. Hazine, Dünya Bankası’nın Borç ve Uluslararası Finansman bölümünden, Hazine dış borç sisteminin analitik kapasitesinin geliştirilmesi konusunda destek almak niyetindedir. Bu çalışma, danışmanların koordinasyonu ile proje kapsamındaki çalışma konuları altında gerçekleştirilecektir. 

            İşin Teslimi: 

            11. Her bir ekip, veri kategorilerine göre şu çalışmaları gerçekleştirecektir: 

            (a) Veri tanımlaması: Veri, toplanacak ve veritabanında tutulacaktır. Mantıki olarak alt bölümlere ayrılması ve veri kaynaklarına göre sıralanması, veri tanımlanmasındaki tarihsel değişmelerin ve toplulaştırmaların belirtilmesi; 

            (b) Veri Giriş Kriteri: Her veri elemanı için alabileceği değerler ve veri geçerliliği test yöntemleri, tutarlılık kontrolleri ve diğer veri kalitesi kriterleri geliştirilmesi; 

            c) Sistemlerarası İlişkiler Diyagramı: Peter Chen tarafından formatı geliştirilmiş olan sistemler arasındaki ilişkiler diyagramı,. aynı kategorideki veri elemanları arasındaki ilişki ve diğer kategorilerle de dışzsal ilişkileri gösteren diyagramların hazırlanması; 

            (d) Metodoloji Konusunda Tavsiyeler; Sistem gelşitirmede bilgi işlem merkezinde kullanılacak prosedür ve metodları tavsiye eden bir rapor geliştirecektir. 

            (e) Bilgisayar Destekli yazılım Mühendisliği Tavsiyeleri: Bilgisayar destekli yazılım mühendisliği ve diğer yapısal programlama ve analiz önerilerini içeren bir raporun hazırlanması. 

            Nitelikler ve Çalışma Gücü 

            12. Veri kategorilerinin beşinden dördü için veri tabanı analiz yeteneği gerekmektedir. Veri tabanı analizi için gerekli çalışmanın tümü 8 kişi-ay’lık bir zaman ve işgücü harcanarak gerçekleştirilecektir. Karşılıklı ihtiyaçlardan dolayı, iki analizci gerekmektedir. Fakat iki analizcinin nitelikleri aynıdır. Tablo 1’da gösterildiği gibi, bu iş için aşağıdaki uzmanlaşmış birçok ekonomist gerekmektedir. 
 

            Yeteneklerin kullanımının ortak olması nedeni ile, vergi konusunda 2, ve makroekonomi alanında da en az 3 ekonomiste gerek vardır. Diğer uzmanlar, danışman olarak istihdam edileceklerdir. 

            Nitelikler : 

            13. Bütün danışmanlar, tüm görevleri süresince Ankara’da ikamet edip, çalışmak durumundadırlar. Bütün danışmanlar, ayrıca tüm görevleri süresince üst düzey yöneticilerle yazılı ve sözlü iyi ilişkiler kurmak konusunda özel yeteneği olan insanlar olmalıdırlar. Danışmanların çoğu kamu kesimi ekonomik veri tabanı tanımlamasına ve yönetimine ilişkin yeterli bilgi birikimine sahip olmalıdırlar. 

            14. Veri tabanı analistleri kıdemli uzman ve DB2 veri tabanı teknolojisi konusunda deneyimli olmalıdırlarl. Ayrıca veri tabanı analistleri veri tabanı ilişkileri teorisi konusunda ve veri tabanı yönetimi, veriye ilişkin pratik alanlarda da uzman olmalıdırlar. Bütün bunlara ek olarak veri tabanı analistlerinin ekonomik veri tabanı oluşturulmasında ve kullanımında da deneyimli olmaları arzu edilen bir özelliktir. Aynı zamanda verinin ana bilgisayar veri tabanında saklandığı bir ortamdan kişisel bilgisayarlara ve çalışma merkezlerine yüklendiği kısımlarında çalışma deneyimi olması tercih edilmektedir. 

            15. Ekonomistlerin hepsi kendi alanlarında akademik niteliğe sahip ve makro-ekonometri ve istatistik konularında deneyimli kıdemli uzmanlar olmalıdırlar. Bunun yanında ekonomik analizde en çok hangi verinin işe yarayacağını ve hangi yöntemlerle veri kalitesinin saptanabileceği konusunda karar vermede doğrudan tecrübeli olmalıdırlar. Ayrıca son yıllardaki OECD ekonomik veri standartları hakkında bilgili olmalıdırlar. Diğer uluslararası veri standartları ve veri tabanları, özellikle Uluslararası Para Fonu, Dünya Bankası gibi uluslararası kuruluşların zaman serisi veri tabanları, ve uluslararası kabul görmüş muhasebe standartları konusunda önemli ölçüde bilgiye sahip olunması istenmektedir. 

            Zaman ve Yer: 

            16. Bu iş Hazine’de Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü idaresinde, Ankara, Türkiye’de 1992 Temmuz-1994 Ekim tarihleri arasında zaman diliminde gerçekleştirilecektir. 

            Gözden Geçirme: 

            17. Veri tanımlamaları, Dünya Bankası temsilcileri (Borç ve Uluslararası Finans Bölümü ile Ülke Ekonomileri Bölümü) tarafından yapılacak gözden geçirmelere açık olacaktır. 

                                                                                                                        Mektup 3 

            Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası, 
            1818 H Street, N.W.
            Washington D.C.20433
            USA

                                                                    İlgi Kredi No 3477 TU
                                                                    (Hazine Veri Sistemleri Projesi) 
                                                                    Yönetim ve Eğitim Danışmanlığı 
                                                                    Çalışma Çerçevesi 

            Sayın Baylar: 
            Dünya Bankası ile Türkiye Cumhuriyeti arasında aynı tarihte yukarıda adı belirtilen Proje için imzalanan Borç Anlaşmasının Ek 4, 3. Bölümüne atıfta bulunmaktayız. 

            Projenin B bölümüne ilişkin olarak Yönetim ve Eğitim Danışmanlığının ekle sunulan çalışma çerçevesine göre gerçekleştirileceğini teyid ederiz. 

                                                                                                            Saygılarımla
                                                                                                            TÜRKİYE CUMHURİYETİ 
                                                                                                            Mahfi EĞİLMEZ
                                                                                                            T.C.Washington Büyükelçiliği 
                                                                                                            Ekonomi ve Ticaret Başmüşaviri 
                                                                                                            T.C. Adına Yetkili Temsilcisi 

            1. Gelişimi: 
            1. Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı, Dünya Bankası’nın finanse ettiği ve Hazine’nin bilgi, sistem ve Makro-ekonomik yönetim ile ilgili birikimini iyileştirmeye yönelik bir Hazine Veri Sistemleri projesi uygulanacaktır. Proje, ekonomik veri yönetim sistemi de dahil olmak üzere Hazine’de (a) analitik kapasitenin analitik çalışmalarla iyileştirilmesi, (b) yeni veri sisteminden maksimum avantaj sağlanması ve etkinliğin artırılmasını içermektedir. 

            II. Amaçlar: 

            2. Proje’nin kurumksal gelişimine ilişkin olarak yönetim ve eğitim konusundaki danışmanlık hizmetleri müsteşarlık’ta şu fonksiyonları yerine getirecektir: (a) Veri Yönetim sistemi’nin etkin kullanımı konusundaki prosedür ve organizasyona ilişkin olan kısıtlılıkların tanımlanması, ve bu kısıtlılıkların ortadan kaldırılması konusunda faaliyet planı geliştirilmesi; ve (b) Proje finansmanı kapsamında yapılacak eğitim-kurs gibi aktivitelerin belirlenmesi, ve Hazine’nin uzun dönemli insan kaynağı planlamasının formüle edilmesi. 

            III. Yönetim Danışmanlığı: 

            3.Yapılacak İşler: Makro-yönetimdeki rolüne ve veri sistem yönetiminin hazırlanmasına bağlı olarak, Hazine’nin bazı yönetim birimleri yeniden organize olmaktadır. Hazine Veri Sistemleri Projesi’nin yürütülmesinden sorumlu olan Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü’nün kadro ihtiyaçlarının 1992 ortasına kadar karşılanacağı beklenmektedir. Bu düzenlemelerin tamamlanabilmesi için varolan prosedür ve organizasyon sistemlerinin gözden geçirilmesi ve Veri Yönetim Sistemi geliştirilmesi ile ilgili olarak sistemin daha etkin kullanımını sağlamak amacı ile kısıtlılıkların kaldırılması gerekmektedir. Veri Yönetim Sistemi, Hazine’deki tüm yönetim birimlerine destek sağlayacağı için, uygulama sonunda diğer kamu birimleri ve çeşitli seviyelerde de özel kesim birimleri bu sisteme geçileceğinden yönetim konusundaki danışmanlık hizmeti şu konularda gerekli olacaktır: 

            - Hazine içinde vaoraln enformasyon ve veri sisteminin paylaşılması ve kullanılması konusundaki uygulama prosedürünün ve yapısının gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi, 

            - Hazine’nin ürettiği ve/veya Hazine verisini kullanan diğer kamu kuruluşları ile Hazine arasındaki veri/enformasyon kullanımı ve paylaşımı konusundaki uygulama prosedürünün ve yapısının gözden geçirilmesi ve değerlendirilmesi, 

            - Hazine’dekgi birimlerin ve diğer ilgili birimlerin Hazine Veri Sistemi’ne ulaşması konusundaki yapı ve prosedürün iyileştirilmesi konusunda uluslararası uygulamanın esas alınarak seçeneklerin ve önerilerin belirlenmesi, 

            - zaman sınırlamaları içeren bir faaliyet programının geliştirilmesi. 

            Seçilecek bazı danışmanlık hizmetleri Hazine bünyesinde kurulacak Ekonomik bilgi Merkezi aracılığı ile özel sektör kullanımına sunulabilir. 

            4. Teslim: Yönetim konusundaki danışmanın (seçeneklerin belirtildiği geniş kapsamlı bir rapor taslağı) hazırlanması (1 Kasım 1992 tarihine kadar) beklenmektedir. Rapor taslağının uygunluğu, Dünya Bankası, Hazine ve diğer ilgili kuruluşlar tarafından gözden geçirilebilir ve tartışılabilir. Bu konudaki nihai rapor, 15 Aralık 1992 tarihine kadar faaliyet raporu ile birlikte Hazine’ye sunulacaktır. 

            5.Genel Değerlendirme: Hazine, kendi yapısı içinde bilgi paylaşması ve Hükümetin bu konularda, kamu kesiminin ihtiyacı konusundaki çalışmalarına destek olacaktır. Proje kapsamındaki çalışma konularının geliştirilmesinden önce, Hazine, gerek kendi içindeki birimler ve gerekse, ilgili diğer kuruluşlar (Merkez Bankası, DİE, DPT Maliye ve Gümrük Bakanlığı) arasında enformasyon ve işbirliği konusunda gereken işbirliği anlaşmasını yapmış olmalıdır. Yönetim konusundaki danışman, Veri Yönetim Sistemi konusundaki teknik danışman (pagraf 2) ve eğitim konusundaki danışmanlar (paragraf 8) arasındaki işbirliğini uygun olarak düzenleyecektir. Hazine, danışmanlar arasındaki işbirliği konusunda uygun tedbirleri alacaktır. 

            6.Nitelikler: Seçilen Yönetim Danışmanı kıdemli uzman seviyesinde olmalıdır. Uzman, kamu yönetimi ve/veya yönetim konusunda akademik kariyer, sahibi biri olmalıdır. Ayrıca, enformasyon sistemleri konusunda eğitim ve yetenekleri de olmalıdır. İşin niteliğine uygun ve iletişim yeteneklerine sahip birisi olmalıdır. Danışmanın her düzeyde yönetici ve uzmanı ile ilişki kurması gerekmektedir. Kurum içi yada kurum dışı diğer kuruluşlarla ilişkiler konusunda hassasiyet göstermektedir. 

            7.Dönem/Zamanlama/Yer: Çalışma 1 Eylül 1992 ile 15 Aralık 1992 arasındaki dönem için 3 kişi/ay’lık bir çalışmayı gerektirmektedir. Rapor yazmak dışında, yapılacak çalışma Ankara’da, Hazine Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü yönetiminde yapılacaktır. Çalışma için uygun adayın seçilmesi Dünya Bankası’nın onayına bağlıdır. Çalışma için yapılacak ödemeye seyahat, barınma ve yaşama ile çalışma için yapılacak ödeme dahildir. 

            IV.Eğitim Danışmanlığı:

            8. Hazine elemanları, bürokrasi içinde oldukça iyi eğitim almış, seçkin bürokratlardır. Bununla birlikte, Hazine personelinin yetenklerinin geliştirilmesi gerekmektedir. Kısa ve uzun dönemde, Verg Yönetim Sistemi’nden elde edilecek faydanın maksimize edilebilmesi için Hazine, analitik birikimini geliştirmeli ve birikimini korumalıdır. Kısa dönem ihtiyaçlarına göre, Hazine personelinin yüzde 70’inin bazı alanlarda analitik yeteneklerinin geliştirilmesi gerekmektedir. Bu alanlar, makro-modelleme, mali yönetim, muhasebe, denetim, istatistik, uluslararası ticaret, maliye ve hukuk(bu konuda ekte tablo sunulmuştur.) Hazine personeli konusunda uzun dönemli olarak bir kurumsal insan gelişme programı yapılması gerekmektedir. Eğitim konusundaki danışmanlık hizmeti şu konulara ihtiyaç duymaktadır; (a) geniş anlamda şu anda tanımı varolan kısa dönem eğitim programının uygulanmasında Hazine’ye yardımcı olmak, (b) Hazine personeli için kurumsal eğitim programı hazırlamak . Kısa dönem eğitim ihtiyacına paralel olarak eğitim danışmanından şunlar istenmektedir: 

            - kısa dönemli eğitm ihtiyacının karşılanabilmesi için yurtdışında ve yurtiçindeki kursların belirlenmesi, ve bu kurslara katılım için gereken düzenlemeler konusunda Hazine (Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü)’ne yardımcı olmak, 

            - Kısa dönem eğitim programından yararlanacak adayların seçimi konusunda uygun kriterler tanımlamak, 

            - Bu eğitim programlarına katılacak kişilerin seçimi konusunda Hazine’ye yardımcı olmak.

            Uzun dönemli eğitim programı konusunda, eğitim danışmanından şunlar istenmektedir: 

            - Hazine elemanlarının yetenek değerlendirmesini yapmak,

            - Rolüne ve fonksiyonuna bağlı olarak Hazine’nin ihtiyaçları ile personelin varolan yeteneklerinin değerlendirmesini yapmak,

            - varolan eğitim fırsatlarının değerlendirilmesini yapmak, 

            - uluslararası deneyime bağlı olarak Hazine personelinin eğtimi konusunda kurumsal çerçeveye ilişkin olarak çözüm seçeneklerini ve önerileri belirlemek. 

            9.Teslim: Eğitim danışmanının görevi iki aşamalıdır. ilk aşama, kısa dönem ihtiyacı ile ilgilidir; ikinci aşama ise, uzun dönem eğitim ihtiyacı ile ilgilidir. İlk aşama, 15 Haziran 1992 tarihine kadar sonuçlandırılmalıdır. Kısa dönem eğitim ihtiyacı konusunda bu dönemde program ve kursları da içeren rapor hazırlanmalı, adayların seçiminde esas olacak kriterler, ve aday listesi belirlenmelidir. Rapor, tartışma ve anlaşma için Dünya Bankası ve Hazine’ye verilmelidir. İkinci aşama, 15 Aralık 1992 tarihine kadar sonuçlandırılmalıdır. Bu rapor, Hazine’nin kapsamlı eğitim ihtiyaçlarını tanımlayan bir rapordur ve Hazine’nin insan kaynağı gelişmesinin kurumsal çerçevesini belirleyen bir rapordur. Nihai rapor, 31 Aralık 1992 tarihine kadar hazırlanmış olacaktır ve Dünya Bankası ile Hazine’nin tartışmasına ve oluruna sunulacaktır. 

            10. Genel Amaçlar: Hazine, analitik kapasitesini ve personelin sahip olduğu yetenekleri geliştirmiş olacaktır. Burada belirtilen çalışma konularının gerçekleştirilmesinden önce, Hazine, kendi içinde (ve gerekirse diğer Kamu Kuruluşları ile) işbirliğini gerçekleştirecek olan anlaşmayı yapmış olacaktır. Teknik danışmanlık ve yönetim danışmanlığı ile ilgili işler konusunda Hazine, çeşitli uzmanlar arasındaki gereken işbirliğini sağlayacaktır. 

            11. Nitelikler: Seçilen Eğitim danışmanı, 8.maddede adı geçen ilgili alanlarda, kamu (ve özel) sektör ve,  gelişmekte olan kurumsal eğitim programları konusunda deneyimli ve insan kaynağı konusunda uzman birisi olmalıdır. Uzmanın eğitim ve insan kaynağı gelişmesi gibi özel bir alanda akademik kariyeri olmalıdır. Bunlara ek olarak, akademik denyim ve eğitim (özellikle emek piyasası konusunda), aranan özelliklerdir. Yapılacak işin niteliği gereği, eğitim danışmanı insan ilişkilerinde iletişime ilişkin yetenekleri olan birisi olmalıdır. Her seviyeden kişi ile eğitim uzmanının rahat ilişki kuruyor olması gerekmektedir. 

            12.Dönem/Zamanlama/Yer: Yapılacak iş toplam olarak 3.5 kişi/ay’lık bir zaman dilimine gerek duymaktadır ve 1 Eylül-31 1992 Aralık arası dönemde tamamlanmalıdır. Rapor yazmak dışında iş Ankara’da tamamlanmalıdır. İş, Hazine Ekonomik Araştırmalar ve Değerlendirme Genel Müdürlüğü direktörlüğünde yapılacaktır. Çalışma için yapılacak ödemeye seyahat, barınma ve yaşama ile iş için yapılan ödeme dahildir. Çalışma için uygun adayın belirlenmesi Dünya Bankası’nın uygun onayına bağlıdır. 

                                                                                                                Mektup:4

            Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası 
            1818 H. Street N.W.
            Washington, D.C. 20433
            USA

                                                                                İlgi: Kredi No 3477 TU
                                                                                (Hazine Veri Sistemleri Projesi) 
                                                                                Teknik Danışmanlık - Çalışma Çerçevesi 

 
            Sayın Baylar: 
            Dünya Bankası ile Türkiye Cu